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3月14日，布魯塞爾，霧支票借款霾籠罩著城市。歐洲委員會環境總司國際事務司司長馬科拉。17日，巴黎，由於霧霾，警察檢查限行車輛。
　　在過去的一百多年間，歐洲國家不斷提高對空氣質量的監管力度，《霧都孤兒》中的場景早已成為往事。近日，歐洲委員會環境總司國際事務司司長蒂莫·馬科拉到訪北京探討中歐在水資源和環境保護方面面臨的挑戰和合作。新京報記者就歐盟空氣治理婚禮顧問課程問題專訪了馬科拉。
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　　“貸款公示空氣質量給政府壓力”
　　新京報：目前歐盟在空氣方面總情趣用品體狀況如何？
　　馬科拉：歐盟內部在清潔空氣方面已取得很大成就，但我們仍然面臨桃園婚禮佈置三大挑戰，首先是空氣中的微小顆粒，比如PM10和PM2.5。其次是城市大氣中的臭氧含量水平，這對人們的身體健康影響很大；第三是氮氧化物，一般來說，機動車輛的排放是其主要來源之一。
　　新京報：那麼歐盟是如何治理空氣的呢？
　　馬科拉：首先，我們要做的是查明所有污染物的來源，不管是移動的還是固定的來源。查明來源之後，對排放量進行限制。
　　在工業方面，歐洲投入了大筆資金進行生產流程再造。在這方面，我們有一套系統叫做最佳可行技術參考文件（BREFs）。它詳細描述了各類工業生產工藝存在的環境問題，污染物產生環節，產生的原因，應該採取何種措施。不僅給出控制措施，也特別指出在目前條件下最佳可行的技術，以及通過應用這種技術可能達到的污染物排放量和資源消耗量水平。
　　在法律上，歐盟對空氣的治理是基於查明來源、限制排放、制定強制的空氣質量標準。達到這些標準是成員國的責任，我們還在立法上規定成員國有義務去告知公眾空氣質量。
　　如果你到歐洲買報紙，你會發現報紙上發佈每日空氣質量。這不僅僅是報紙為公眾提供的一項服務，同時也在歐盟的立法中有所表示，即向公民告知空氣狀況是每個成員國的責任。如果人們感到空氣污染的威脅，就會對政策制定者產生一種壓力，促使他們去採取行動。當然政策制定者有時可能不喜歡這種壓力。
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　　“用立法監管空氣質量”
　　新京報：歐盟如何監測成員國的空氣質量呢？
　　馬科拉：如何監測，頻率多高，監測結果如何報告都由法律規定。我們有很多歐盟機構在做著監測標準化的工作，比如歐盟立法機構，我們的共同科研中心等等，因為監測方法眾多，所以選擇哪些方法也都做了規定。直接與歐盟對接的是成員國，他們直接向我們報告，成員國再確保地方層面執行到位。監測結果不僅僅要告知本國政府，告知歐盟，也要告知公眾。
　　新京報：如何確保數據的準確性和真實性呢？
　　馬科拉：在監測點的設立上，的確存在爭議。以倫敦為例，如果你把監測設備安裝在公園裡，那麼得到的數據肯定和裝在繁華大街上不同。所以，這就需要城市來統一規劃。
　　根據規劃，市內某些地點必須設立自動監測機構。成員國本國的空氣質量監督機構，負責數據的監測。他們也會採取很多方法，比如抽查，看看結果是否和地方上報的結果一致或者相似。此外，歐洲還有很強的公民社會。我們有很多NGO組織，他們也會經常抽查，對空氣監測結果進行監督。他們是真正的空氣“監察員”。
　　新京報：如果未能達到歐盟空氣質量要求，會面臨什麼懲罰呢？
　　馬科拉：我們的目的不是為了罰款，而是確保成員國成員擁有良好的環境。對於不達標的國家，首先我們會有非正式討論。我們會告知他們，然後溝通解決措施；如果他們沒提交措施，我們就會發送非正式通知，如果這些都沒有作用，我們可能走正式程序發出正式通知函。最後的手段才是向歐洲法院提起訴訟，有可能會罰款。
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　　“環保不是發展的負擔”
　　新京報：一種看法是，改善大氣環境要降低工廠排放量，這就會損害經濟發展，你如何認為？
　　馬科拉：這是一種誤讀，環保並不會傷害反而會促進經濟發展，這是歐洲經驗已經證明瞭的。有時候人們會有誤解，認為環保是一種負擔，是一種消耗，所以很多人不去做。但事實並非如此。因為環保的工藝會更有效率，生產力也會更好。同時這些環保科技、解決方案也為經濟提供了新的增長機會，提供了新的崗位，這是環境政策的發展方向。
　　如果你看歐洲，環境政策發達的國家，也是經濟發達的國家，比如德國和北歐國家（挪威、瑞典和丹麥）。這表明你必須把環保與經濟發展結合起來。
　　新京報：您剛剛提到歐洲有很多公民參與到環境治理之中，那麼對於如何提高中國的公民參與，您有什麼建議嗎？
　　馬科拉：我和中國環境部門同行會談時談到了這個問題。他們表示，有計劃對環境立法進行修訂，會加強公眾獲取環境信息的渠道，環境決策時必須有公民的參與。這些是很好的方向，人民居住在這片土地上，空氣污染直接影響到他們，所以他們需要有發言權。
　　歐洲的公民社會有很悠久的傳統，我們的經驗告訴我們，必須給公民社會直接參与環境決策的可能性，而且這也是有益的。
　　比如，在實施工業計劃之前要做環境影響評估。我們的環境影響評估不僅僅是研究，而且還有咨詢協商，向受到影響的人們咨詢。環境保護不允許便宜的解決方案，而是必須確保好的質量標準。
　　本版採寫/新京報記者 高美　　（原標題：歐盟治霾術）